韩显明同志在城关区1—5月经济运行分析暨项目建设推进会上的讲话

发布日期:2018-06-29 浏览次数:

韩显明同志在城关区15月经济运行分析暨项目建设推进会上的讲话

 

2018621日,根据录音整理)

 

今天的会议是区委、区政府在全年经济运行关键时期召开的一次十分重要的会议,主要目的是分析问题,精准发力,确保完成上半年经济目标任务。

昨天,市上召开会议,通报了全市15月份经济运行情况,我区的部分重要指标存在短板和欠账,将直接影响全市甚至全省的经济目标完成情况,可以说面临的形势非常严峻。刚才,海宾同志对全区15月经济运行情况进行了通报,对如何抓好各项指标任务进行了详细安排,要求很明确,措施很具体,我完全同意。下面,我再强调三点意见:

一、坚持问题导向,找准工作症结所在

今年以来,全区上下紧紧围绕区委、区政府的总体部署,持续优化发展环境,加快推进重点项目,全力以赴稳增长、促投资,各项工作取得了阶段性成效。上半年,全区经济运行总体保持了平稳态势,但10项市定经济指标中,只有6项完成目标任务,主要经济指标增速回落明显,特别是建筑业增加值持续低迷,固定资产投资增量偏小,第三产业增长乏力是制约我们经济发展的突出问题。根据测算,预计二季度全区地区生产总值421.56亿元,同比增长4%,差市定目标3.7个百分点,比一季度回落2.8个百分点;建筑业实现增加值25亿元,同比增长0.5%,差市定目标6.9个百分点,比一季度回落0.9个百分点;第三产业实现增加值367.7亿元,同比增长4.2%,差市定目标3.8个百分点,比一季度回落2.5个百分点;城镇固定资产投资额同比下降10.17%,差市定目标17.17个百分点,比一季度回落27.12个百分点。

分析当前经济指标存在欠账的原因,客观上是受全国经济下行压力不断增大、经济增速持续放缓等因素影响,更主要的是主观方面的问题,主要表现为:一是主动谋划不足。个别干部在项目谋划、统筹、服务上研究不到位,对一些已经谋划的项目服务对接不主动,落地难、开工难的情况时有发生。截止目前,全区开工项目71个,完成投资66.2亿元,占全年投资计划的27.6%,还没有发挥出强劲的项目支撑和投资拉动效应。二是政策认识不足。个别干部对新形势下国家和省、市出台的一系列政策掌握不够及时,与省、市相关部门对接不够紧密;对辖区内一些分散经济户能否入库缺乏统筹;对区城投公司改革后的发展认识不够清晰,没有发挥出其在项目策划能力、融资能力、运营能力上的带动作用。三是落实力度不足。个别干部对谋划的项目是否落地、征拆的场地是否动工等情况掌握不及时,工作魄力不够,工作标准不高,责任意识不强。四是工作激情不足。个别干部安于现状,朝气不足,对工作不积极、不主动,对征地拆迁难度较大的项目,有时存在畏难情绪,有的工作一推一动,不推不动,需要反复督促才有结果。

二、聚焦重点领域,抓好工作关键环节

当前是完成全年经济目标任务至关重要的黄金阶段,各街道、各部门要紧扣年初确定的目标任务,突出重点,强化措施,加大力度,着力推动各项任务落实。

(一)着力在经济指标增速上抓实见效。城关的经济指标能否完成直接影响全市乃至全省的经济情况,我们务必要站在省、市发展大局的高度,通盘考虑做好我区经济工作的重要性,确保上半年各项目标任务实现“双过半”。一是强化分析调度抓增长。相关责任部门要立即进行调度,确保各项指标尽快赶上或超过进度要求,特别是对增速慢、欠账大的指标,必须逐项查漏补缺,逐项落实措施。发改、工信、财政、住建、商务等部门,要健全统计调查工作机制,完善统计报送方式方法,做到不漏报、不瞒报、不虚报。二是深入挖掘潜力促增长。经济部门要积极协调市、区两级电子商务、会展物流、餐饮服务、牛肉面等行业协会,通过他们挖掘有潜力的龙头企业,及时培育入库。同时,对各类商品交易市场进行细致排摸,研究打捆方案,要通过统一结算等模式将市场内的分散交易纳入统计范畴。三是加强统计工作保增长。从去年开始,国家进一步深化推进统计核算改革,发改、工信和商务等部门要关注改革内容,与区统计局加强配合,做好工作衔接,确保数据质量。区统计局要在加强业务指导的基础上,严格履行监督责任,决不允许在统计数据上弄虚作假。

(二)着力在项目建设进度上抓实见效。各街道、各部门要抢抓有效施工时间,千方百计加快项目建设进度,全力促进固定资产投资快速增长。一是抓开工、赶进度。要围绕今年计划新开工的东湖宾馆道路改造工程等43个新建项目,强化协调服务,协助企业解决手续办理、征地拆迁等问题,为全区投资提供支撑;紧盯徐家湾旧城改造等120个续建项目,落实县级领导和相关部门包抓责任,深入一线进行对接,加快项目形象进度,为全区投资夯实基础。二是抓争取、重前期。要围绕三条岺整体开发等37个重点储备项目,全程跟踪项目要件及前期手续办理进度,为项目实施创造条件,提高协议谋划项目转化水平。同时,精心做好项目谋划、包装、凝练,力争将更多项目纳入省、市计划盘子,积极向上争取资金、政策支持,继续加大对辖区项目单位排摸力度,新谋划储备一批高质量的项目。三是抓管理、优服务。要大力推行项目管理团队、县级领导包抓、挂图作战等模式,紧盯全区重大项目、棚改项目、兰洽会签约项目和储备凝炼项目,主动对接,优化服务,用良好的营商环境助力形成有效项目投资。

(三)着力在挖掘三产潜力上抓实见效。充分掌握限上批零住餐四大行业企业发展运行情况,精确测算,科学调度,抓好落实。一是做好限上商贸企业主动对接。商务、税务、工商、食药等相关部门,要对企业采取全方位、多频次的上门服务,主动帮助他们查找困难,研究对策,解决问题,促进企业提质增效。二是做好新培育企业入库指导。相关经济部门要做好141户新培育入库商贸企业和51户其他营利性服务业企业的服务对接,主动帮助、指导企业完善统计基础工作,确保各项指标达标入库。同时,要扶持大型连锁企业和在城关施工的建筑企业,引导他们注册成为城关的区域总部企业,为我区经济发展贡献力量。三是做好龙头企业精准服务。相关经济部门要加强对接,确保三大成品油零售企业累计增速在10%以上,二季度实现销售总计达20亿元以上;确保公航旅国贸公司二季度实现销售额80亿元以上,居然之家、国芳百货、华润万家等龙头企业累计增速达10%以上;重点对三鸿钢铁、凌龙工贸、如家酒店、金轮宾馆等批发和住宿企业开展协调服务,确保122户批发企业和62户住宿企业累计增速达10%以上。四是挖掘三产行业发展潜力。住建、工信、环保等行业主管部门要紧盯读者集团、国投集团等144家其他营利性服务业企业,细化分解任务,逐一上门对接,帮助企业解决运营困难,确保上半年营利性服务业企业营业收入达到25%的目标增速。区财政局要紧盯财政八项支出,加快政府投资项目建设进度,严格按照省市政策文件及时拨付基建、教育、转移性支付,确保上半年八项支出增速达到预期目标。

三、强化责任落实,确保工作有力推进

    能否实现上半年任务过半,重点在责任,关键在落实。各街道、各部门要坚持目标不变、力度不减,善作善成、全力攻坚,推进各项工作落实到位。一是加强调度管理抓落实。会后,各县级包抓领导要立即深入项目一线,现场办公、现场督办,协调解决存在的问题,尤其是对有欠账的指标和进度缓慢的项目,要盯住不放,跟踪落实。各相关部门要走访基层,掌握情况,逐个指标、逐个项目、逐个企业、逐个产业进行调度,对有欠账的指标逐一量化分解,明确责任人,列出时间表,确定阶段目标,抓好跟踪落实。二是靠实工作责任抓落实。各街道、各部门“一把手”要亲力亲为,对每一个项目、每一项指标都要亲自上手,亲自调度,高效率抓推进、高质量抓落实。全区广大干部要勇于作为,敢于担当,特别是承担今年重点项目、典型培育和实事办理的工作人员,要切实扛起责任,以“钉钉子”的精神抓好各项工作任务落实。三是转变工作作风抓落实。要结合“转变作风改善发展环境建设年”活动,全面梳理项目建设中存在的问题,逐项建立台账,靠实整改责任,明确整改时限,实行挂号销账,务求整改到位,对整改落实不力的单位和个人进行责任追究。深入推进“放管服”改革,加快“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革进度,进一步精简和压缩审批要件,严格规范审批行为,打通联系服务企业“最后一公里”,力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。四是严格督查问效抓落实。今年全区将继续对经济指标实行“硬挂钩、硬考核、硬兑现”。区纪委监委、区委区政府督查室、区“作风建设年”办公室等部门要通过明察暗访、挂牌督办等方式,对全区重点工作、重大项目、重要工程、重要指标进行督查考核,对已经落实的要查成效,对正在落实的要查进度,对没有落实的要查责任,对支差应付、任务落空的要严肃问责问效,督查结果要及时通报,形成“以目标倒逼进度、以督查倒逼落实”的工作局面,确保各项措施落到实处、各项目标及时完成。

   
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